行(xing)業(ye)協會是(shi)自(zi)(zi)治(zhi)、自(zi)(zi)律性組織，自(zi)(zi)律機(ji)(ji)制是(shi)行(xing)業(ye)協會最(zui)重要的運行(xing)機(ji)(ji)制之一。但目前行(xing)業(ye)協會難以形成(cheng)有(you)效的自(zi)(zi)律運行(xing)機(ji)(ji)制。


  從政府層面看，要(yao)著(zhu)重(zhong)創造公平競(jing)爭環境，依法依規(gui)監(jian)管(guan)。


  從行業(ye)層面看，要著重(zhong)解決的(de)體制機(ji)制問題，主要是如何(he)實現行業(ye)的(de)有(you)效自律以及為行業(ye)提供準確、有(you)效的(de)信(xin)息服務。


1. 行業協會職能有待(dai)進一(yi)步(bu)健全


  行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)是社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、經(jing)濟發(fa)展到一定階(jie)段(duan)的(de)(de)(de)客觀(guan)要(yao)求和(he)必(bi)然產物，我國行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)發(fa)展起步較(jiao)晚(wan)，且(qie)多以政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)附屬物身(shen)份而(er)產生，使得本屬于行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)仍由政(zheng)(zheng)府行(xing)(xing)(xing)(xing)使，突出表現(xian)是目前政(zheng)(zheng)府依然掌握著(zhu)大量控制(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)發(fa)展和(he)直接管制(zhi)企業(ye)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)手段(duan)。十八屆(jie)三中全會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)明確指出：“推進社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組織明確權責，依法自治(zhi)，發(fa)揮作用(yong)；適合由社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組織提供的(de)(de)(de)公共服務(wu)和(he)解決(jue)的(de)(de)(de)事(shi)項，交由社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組織承擔；重點培育(yu)和(he)優先發(fa)展行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組織”。隨著(zhu)我國經(jing)濟體(ti)制(zhi)改(gai)革不斷深入(ru)，行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)作為(wei)溝通政(zheng)(zheng)府與企業(ye)間(jian)的(de)(de)(de)紐(niu)帶作用(yong)必(bi)然日(ri)益加強，應發(fa)揮的(de)(de)(de)作用(yong)越來越大。


2. 行業(ye)自律機制亟待加強


  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹(xiu)鋼管(guan)企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。


3. 行業過渡分散(san)使行業自(zi)律缺乏必要的基(ji)礎條件


  在產(chan)(chan)能(neng)嚴重(zhong)過(guo)剩以及政府很難(nan)監管到位的(de)(de)情況下(xia)，就需要通過(guo)行(xing)業(ye)自律來(lai)維護正常的(de)(de)行(xing)業(ye)秩(zhi)序。然而，由(you)于(yu)行(xing)業(ye)集(ji)中度(du)過(guo)低等原因，即(ji)使是行(xing)業(ye)中的(de)(de)骨(gu)干和(he)大型企(qi)業(ye)，也很難(nan)代(dai)表整體行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)的(de)(de)利(li)益訴(su)求，在市場需求下(xia)降和(he)企(qi)業(ye)競爭激烈(lie)的(de)(de)形勢下(xia)，容(rong)易產(chan)(chan)生企(qi)業(ye)間的(de)(de)惡性競爭，導致產(chan)(chan)品(pin)價格嚴重(zhong)背離其價值的(de)(de)現象發生。


4. 統計信息(xi)(xi)失真(zhen)降低了行業信息(xi)(xi)預(yu)警預(yu)測服務的有效性


  目前在(zai)行(xing)業(ye)(ye)統(tong)計信息方(fang)面失真現象嚴重，存在(zai)較(jiao)多(duo)(duo)漏洞。鋼(gang)管產(chan)量(liang)統(tong)計數(shu)(shu)(shu)(shu)據與實(shi)(shi)際有(you)差距，鋼(gang)管企業(ye)(ye)實(shi)(shi)際數(shu)(shu)(shu)(shu)量(liang)不清，發展(zhan)情況不明，極大影響了(le)行(xing)業(ye)(ye)信息預(yu)警預(yu)測的(de)有(you)效性，而且會給企業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營計劃(hua)和發展(zhan)規(gui)劃(hua)帶來(lai)誤導。長期以來(lai)一些地(di)區統(tong)計數(shu)(shu)(shu)(shu)據存在(zai)漏報、多(duo)(duo)報、重復填報鋼(gang)管產(chan)量(liang)的(de)現象，一些節(jie)能(neng)環保(bao)與能(neng)耗指標數(shu)(shu)(shu)(shu)據、財務數(shu)(shu)(shu)(shu)據存在(zai)造假，統(tong)計數(shu)(shu)(shu)(shu)據不規(gui)范，人為因素影響大，已經(jing)影響了(le)對行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)狀況的(de)判斷。


5. 行業公共(gong)性平臺建(jian)設需要(yao)進(jin)一步加(jia)強


  希望(wang)政府部(bu)門(men)應盡快將(jiang)屬于(yu)行(xing)業自律性(xing)方(fang)面的行(xing)政職能轉移給行(xing)業協會(hui)，并創造條件，給予政策扶持(chi)，創造行(xing)業公共性(xing)服(fu)務平臺的建設。