行(xing)(xing)(xing)業協(xie)會是(shi)(shi)自(zi)(zi)治、自(zi)(zi)律(lv)性組織，自(zi)(zi)律(lv)機(ji)(ji)制(zhi)是(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)業協(xie)會最重要(yao)的運行(xing)(xing)(xing)機(ji)(ji)制(zhi)之(zhi)一。但(dan)目前行(xing)(xing)(xing)業協(xie)會難(nan)以形成有效的自(zi)(zi)律(lv)運行(xing)(xing)(xing)機(ji)(ji)制(zhi)。

  從政府層面看，要(yao)著(zhu)重創造公平競爭環境，依法依規監(jian)管。

  從(cong)行業(ye)(ye)層(ceng)面看，要(yao)著重解決的(de)體制(zhi)機制(zhi)問題，主要(yao)是如何實現行業(ye)(ye)的(de)有效(xiao)自律以及(ji)為行業(ye)(ye)提供準確、有效(xiao)的(de)信息(xi)服務(wu)。

1. 行(xing)業協會職能有待進一(yi)步健(jian)全

  行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)是社(she)(she)會(hui)、經濟發(fa)展(zhan)到(dao)一定階段的(de)(de)(de)客觀要求(qiu)和(he)必(bi)然(ran)產物，我(wo)國(guo)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)起步(bu)較晚，且多(duo)以政府的(de)(de)(de)附(fu)屬物身份(fen)而產生，使得本屬于(yu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)的(de)(de)(de)職能(neng)仍由政府行(xing)(xing)使，突出表現是目前政府依然(ran)掌握(wo)著(zhu)大(da)量控制(zhi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)和(he)直接管制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)為的(de)(de)(de)政策和(he)行(xing)(xing)政手段。十八屆三(san)中全會(hui)明確指出：“推(tui)進社(she)(she)會(hui)組織明確權(quan)責，依法自(zi)治，發(fa)揮作(zuo)用；適合(he)由社(she)(she)會(hui)組織提(ti)供的(de)(de)(de)公(gong)共服(fu)務和(he)解決的(de)(de)(de)事項，交(jiao)由社(she)(she)會(hui)組織承(cheng)擔；重點(dian)培育和(he)優先(xian)發(fa)展(zhan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)商會(hui)社(she)(she)會(hui)組織”。隨著(zhu)我(wo)國(guo)經濟體制(zhi)改革不斷(duan)深入，行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)作(zuo)為溝通政府與(yu)企業(ye)(ye)(ye)間的(de)(de)(de)紐帶(dai)作(zuo)用必(bi)然(ran)日益加強，應發(fa)揮的(de)(de)(de)作(zuo)用越(yue)來越(yue)大(da)。

2. 行(xing)業自律機(ji)制亟(ji)待加強

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不(bu)銹鋼管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行業過(guo)渡分散使行業自律缺乏必要的基(ji)礎條件

  在產(chan)能嚴重過剩(sheng)以及政(zheng)府很難(nan)監管到位的(de)(de)(de)情況(kuang)下，就需要通過行業自律來維護正常的(de)(de)(de)行業秩序。然而，由于行業集中(zhong)度過低等原(yuan)因，即使是行業中(zhong)的(de)(de)(de)骨干和(he)大型(xing)企(qi)業，也很難(nan)代表整體行業企(qi)業的(de)(de)(de)利(li)益(yi)訴求(qiu)，在市場需求(qiu)下降(jiang)和(he)企(qi)業競(jing)(jing)爭激烈(lie)的(de)(de)(de)形(xing)勢下，容易(yi)產(chan)生企(qi)業間的(de)(de)(de)惡性競(jing)(jing)爭，導致(zhi)產(chan)品價格嚴重背離(li)其(qi)價值的(de)(de)(de)現象發生。

4. 統計(ji)信(xin)息失真降低(di)了行業信(xin)息預警預測服(fu)務的(de)有效性

  目前在(zai)行業(ye)統(tong)(tong)計信息方面失真現象(xiang)嚴重，存(cun)在(zai)較多(duo)漏洞(dong)。鋼(gang)管(guan)產(chan)量(liang)(liang)統(tong)(tong)計數(shu)據(ju)與實(shi)際有(you)差距，鋼(gang)管(guan)企業(ye)實(shi)際數(shu)量(liang)(liang)不清，發展情況不明，極大(da)影(ying)響(xiang)了行業(ye)信息預警預測(ce)的(de)有(you)效性，而且會(hui)給企業(ye)生產(chan)經營(ying)計劃和發展規劃帶來誤導。長期(qi)以來一些(xie)(xie)地(di)區統(tong)(tong)計數(shu)據(ju)存(cun)在(zai)漏報、多(duo)報、重復填報鋼(gang)管(guan)產(chan)量(liang)(liang)的(de)現象(xiang)，一些(xie)(xie)節能環(huan)保與能耗指(zhi)標數(shu)據(ju)、財務數(shu)據(ju)存(cun)在(zai)造假(jia)，統(tong)(tong)計數(shu)據(ju)不規范，人(ren)為因(yin)素影(ying)響(xiang)大(da)，已經影(ying)響(xiang)了對行業(ye)發展狀(zhuang)況的(de)判斷。

5. 行業公共性平(ping)臺建設需要(yao)進一步加(jia)強(qiang)

  希望政府部門應盡快將屬(shu)于(yu)行(xing)業自律(lv)性(xing)方面的行(xing)政職能轉移給行(xing)業協會(hui)，并創(chuang)造條件，給予政策扶持，創(chuang)造行(xing)業公共性(xing)服務平臺的建設。