行(xing)業協會是自(zi)治(zhi)、自(zi)律性組織，自(zi)律機(ji)制是行(xing)業協會最重要的運行(xing)機(ji)制之一(yi)。但目前行(xing)業協會難以形(xing)成有效(xiao)的自(zi)律運行(xing)機(ji)制。

  從政府層面看，要著重創造(zao)公平競爭環境，依(yi)法(fa)依(yi)規監管。

  從行業(ye)層面看，要(yao)著重解決的(de)體(ti)制機制問題(ti)，主(zhu)要(yao)是如何實(shi)現行業(ye)的(de)有(you)效(xiao)自(zi)律以(yi)及為行業(ye)提供準確、有(you)效(xiao)的(de)信(xin)息服務。

1. 行業協會(hui)職能有待進一(yi)步(bu)健全

  行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)是社(she)會(hui)(hui)(hui)、經濟(ji)發(fa)展到一(yi)定階(jie)段的(de)(de)(de)客觀(guan)要求(qiu)和(he)必然產(chan)物(wu)(wu)，我國(guo)行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)發(fa)展起步較(jiao)晚，且多(duo)以政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)附屬物(wu)(wu)身份而產(chan)生(sheng)，使得本屬于行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)職(zhi)能仍(reng)由政(zheng)(zheng)府(fu)行(xing)使，突出表(biao)現(xian)是目前政(zheng)(zheng)府(fu)依(yi)然掌握著(zhu)大量控制行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展和(he)直(zhi)接管制企業(ye)(ye)行(xing)為的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策和(he)行(xing)政(zheng)(zheng)手段。十(shi)八屆三中全會(hui)(hui)(hui)明確指出：“推進社(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)明確權(quan)責，依(yi)法(fa)自治，發(fa)揮(hui)(hui)作(zuo)用(yong)；適合由社(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)提供的(de)(de)(de)公共服務和(he)解決(jue)的(de)(de)(de)事項(xiang)，交由社(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)承擔；重點培育和(he)優先發(fa)展行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)社(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)”。隨(sui)著(zhu)我國(guo)經濟(ji)體制改革不斷深入，行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)作(zuo)為溝(gou)通政(zheng)(zheng)府(fu)與企業(ye)(ye)間的(de)(de)(de)紐帶作(zuo)用(yong)必然日益加(jia)強(qiang)，應發(fa)揮(hui)(hui)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)越來越大。

2. 行業自(zi)律機制亟待加強

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹(xiu)鋼(gang)管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行業過渡分散使行業自律缺乏(fa)必要(yao)的基礎條(tiao)件

  在產能(neng)嚴重過剩(sheng)以及(ji)政府很(hen)難監管到位的(de)(de)情況下，就需(xu)要通過行業(ye)(ye)自律(lv)來維(wei)護正常的(de)(de)行業(ye)(ye)秩序(xu)。然而，由于行業(ye)(ye)集中度過低(di)等原因，即使是行業(ye)(ye)中的(de)(de)骨干和大型企(qi)業(ye)(ye)，也很(hen)難代(dai)表(biao)整(zheng)體行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)利益訴求，在市場需(xu)求下降和企(qi)業(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)激烈的(de)(de)形勢下，容(rong)易產生企(qi)業(ye)(ye)間的(de)(de)惡(e)性競(jing)爭(zheng)，導(dao)致產品價(jia)格嚴重背離(li)其價(jia)值(zhi)的(de)(de)現(xian)象發生。

4. 統計信(xin)息失真降低了行業信(xin)息預(yu)警(jing)預(yu)測服務的(de)有效性(xing)

  目前在(zai)行(xing)業(ye)統計(ji)信(xin)息方面(mian)失真現象(xiang)(xiang)嚴重，存(cun)在(zai)較(jiao)多(duo)漏(lou)(lou)洞。鋼(gang)管(guan)產量統計(ji)數據(ju)與(yu)(yu)實(shi)(shi)際有差距，鋼(gang)管(guan)企(qi)業(ye)實(shi)(shi)際數量不清，發展(zhan)情況不明，極(ji)大影響了行(xing)業(ye)信(xin)息預警預測的有效性，而(er)且會給企(qi)業(ye)生產經營計(ji)劃和(he)發展(zhan)規(gui)劃帶(dai)來誤導(dao)。長期以來一些地區統計(ji)數據(ju)存(cun)在(zai)漏(lou)(lou)報、多(duo)報、重復(fu)填報鋼(gang)管(guan)產量的現象(xiang)(xiang)，一些節(jie)能(neng)環保(bao)與(yu)(yu)能(neng)耗指標數據(ju)、財務數據(ju)存(cun)在(zai)造假，統計(ji)數據(ju)不規(gui)范，人為因素影響大，已(yi)經影響了對(dui)行(xing)業(ye)發展(zhan)狀況的判斷(duan)。

5. 行(xing)業(ye)公共(gong)性平臺建設需要(yao)進一步加強

  希(xi)望政府(fu)部門應(ying)盡(jin)快將屬于(yu)行(xing)(xing)業自律性(xing)方面的(de)行(xing)(xing)政職能轉移(yi)給行(xing)(xing)業協會，并(bing)創造條件，給予政策扶持，創造行(xing)(xing)業公共(gong)性(xing)服務平臺的(de)建設(she)。