行(xing)業協(xie)會是自(zi)治、自(zi)律(lv)(lv)性組(zu)織，自(zi)律(lv)(lv)機制(zhi)是行(xing)業協(xie)會最重要的運(yun)行(xing)機制(zhi)之(zhi)一。但目前行(xing)業協(xie)會難(nan)以(yi)形成有效的自(zi)律(lv)(lv)運(yun)行(xing)機制(zhi)。


  從政府層(ceng)面(mian)看，要(yao)著重創(chuang)造公平競爭環境，依(yi)法(fa)依(yi)規監管。


  從行(xing)業(ye)(ye)(ye)層(ceng)面(mian)看，要(yao)著重解決的(de)體制機制問題，主(zhu)要(yao)是(shi)如何實現(xian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)有效自(zi)律以及為行(xing)業(ye)(ye)(ye)提供(gong)準確、有效的(de)信息服務。


1. 行業協會職能有(you)待進(jin)一步(bu)健全


  行業協(xie)會(hui)(hui)(hui)是社會(hui)(hui)(hui)、經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)到一定階段(duan)的(de)(de)(de)客觀要求和必然產(chan)物，我(wo)國行業協(xie)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)起步較晚，且多以政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)附(fu)屬物身份而產(chan)生，使(shi)得本屬于行業協(xie)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)職能仍由(you)政(zheng)(zheng)府行使(shi)，突出(chu)表現是目(mu)前(qian)政(zheng)(zheng)府依然掌握著大量(liang)控(kong)制(zhi)行業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和直接管(guan)制(zhi)企業行為的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策和行政(zheng)(zheng)手段(duan)。十八屆(jie)三(san)中全會(hui)(hui)(hui)明確(que)指出(chu)：“推(tui)進社會(hui)(hui)(hui)組織明確(que)權責，依法自治，發(fa)(fa)(fa)揮作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)；適合由(you)社會(hui)(hui)(hui)組織提供的(de)(de)(de)公共服務和解決的(de)(de)(de)事項，交(jiao)由(you)社會(hui)(hui)(hui)組織承擔(dan)；重點培(pei)育和優先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)行業協(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)社會(hui)(hui)(hui)組織”。隨著我(wo)國經濟體制(zhi)改(gai)革不斷深入，行業協(xie)會(hui)(hui)(hui)作(zuo)(zuo)為溝通政(zheng)(zheng)府與企業間的(de)(de)(de)紐帶作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)必然日益加強，應(ying)發(fa)(fa)(fa)揮的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)越(yue)來越(yue)大。


2. 行(xing)業自律機制亟待加強


  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹鋼(gang)管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。


3. 行(xing)業(ye)過渡(du)分(fen)散使(shi)行(xing)業(ye)自律缺乏必(bi)要的基礎條件


  在產(chan)能嚴重(zhong)過(guo)(guo)剩以及政府(fu)很難監管(guan)到位的(de)(de)情況下(xia)，就(jiu)需要通過(guo)(guo)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)自律(lv)來維護正常的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)秩序。然(ran)而，由(you)于(yu)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)集中(zhong)度(du)過(guo)(guo)低等原(yuan)因，即使(shi)是(shi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)骨干和大型企(qi)業(ye)(ye)，也(ye)很難代表(biao)整體行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)利益訴求，在市場需求下(xia)降和企(qi)業(ye)(ye)競爭(zheng)(zheng)激烈的(de)(de)形(xing)勢下(xia)，容易產(chan)生企(qi)業(ye)(ye)間的(de)(de)惡(e)性競爭(zheng)(zheng)，導致產(chan)品價格嚴重(zhong)背離其價值的(de)(de)現象發生。


4. 統(tong)計信息失真(zhen)降低了(le)行業信息預警預測(ce)服(fu)務的(de)有效性


  目前在行業(ye)統(tong)計(ji)信息方(fang)面失真現象(xiang)嚴重，存在較多(duo)漏洞。鋼(gang)管產(chan)量統(tong)計(ji)數(shu)(shu)據(ju)與實際有(you)差距，鋼(gang)管企業(ye)實際數(shu)(shu)量不清，發(fa)(fa)展(zhan)情況(kuang)不明，極大影響了行業(ye)信息預(yu)警(jing)預(yu)測的有(you)效性，而且會(hui)給(gei)企業(ye)生(sheng)產(chan)經營計(ji)劃(hua)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)帶來誤(wu)導(dao)。長期以來一(yi)些(xie)地區統(tong)計(ji)數(shu)(shu)據(ju)存在漏報(bao)、多(duo)報(bao)、重復填(tian)報(bao)鋼(gang)管產(chan)量的現象(xiang)，一(yi)些(xie)節能環保與能耗指標數(shu)(shu)據(ju)、財(cai)務數(shu)(shu)據(ju)存在造(zao)假，統(tong)計(ji)數(shu)(shu)據(ju)不規范(fan)，人(ren)為因素影響大，已經影響了對行業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)狀(zhuang)況(kuang)的判斷。


5. 行(xing)業公(gong)共性平臺建(jian)設需要進一步加強


  希望政(zheng)(zheng)府部(bu)門應盡快將屬于行(xing)業(ye)自律性方(fang)面的行(xing)政(zheng)(zheng)職(zhi)能轉移給(gei)行(xing)業(ye)協會，并創造條件，給(gei)予政(zheng)(zheng)策扶持(chi)，創造行(xing)業(ye)公共(gong)性服務(wu)平臺的建設。