行(xing)(xing)業協(xie)會(hui)(hui)是(shi)(shi)自(zi)(zi)治、自(zi)(zi)律(lv)性組織，自(zi)(zi)律(lv)機制(zhi)是(shi)(shi)行(xing)(xing)業協(xie)會(hui)(hui)最(zui)重要的(de)運(yun)行(xing)(xing)機制(zhi)之(zhi)一。但目前(qian)行(xing)(xing)業協(xie)會(hui)(hui)難以形成有效的(de)自(zi)(zi)律(lv)運(yun)行(xing)(xing)機制(zhi)。

  從政府層面(mian)看(kan)，要著(zhu)重創造公(gong)平競爭環境(jing)，依(yi)法依(yi)規監管。

  從行業層面看，要著重解決的體(ti)制(zhi)機制(zhi)問題(ti)，主要是如何實現行業的有效自律以及為行業提供(gong)準確、有效的信息服務。

1. 行業協(xie)會職(zhi)能(neng)有待進(jin)一步健全(quan)

  行(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)是社會(hui)(hui)(hui)、經濟(ji)發(fa)展到(dao)一(yi)定階段(duan)的(de)(de)客觀要求和(he)必(bi)然(ran)產物(wu)，我(wo)國(guo)行(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)發(fa)展起(qi)步較晚，且多以政(zheng)府(fu)的(de)(de)附屬(shu)物(wu)身份而產生，使得本(ben)屬(shu)于行(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)職能(neng)仍由政(zheng)府(fu)行(xing)使，突(tu)出表現(xian)是目前政(zheng)府(fu)依(yi)然(ran)掌(zhang)握著大量控(kong)制行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展和(he)直接管制企業(ye)(ye)行(xing)為的(de)(de)政(zheng)策和(he)行(xing)政(zheng)手段(duan)。十八屆三中全(quan)會(hui)(hui)(hui)明確(que)指出：“推(tui)進(jin)社會(hui)(hui)(hui)組(zu)織明確(que)權責，依(yi)法自治，發(fa)揮(hui)(hui)作(zuo)(zuo)用(yong)；適(shi)合由社會(hui)(hui)(hui)組(zu)織提供的(de)(de)公共服(fu)務和(he)解決(jue)的(de)(de)事項，交由社會(hui)(hui)(hui)組(zu)織承(cheng)擔；重(zhong)點培育和(he)優(you)先發(fa)展行(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)社會(hui)(hui)(hui)組(zu)織”。隨著我(wo)國(guo)經濟(ji)體(ti)制改革不斷深入，行(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)作(zuo)(zuo)為溝(gou)通(tong)政(zheng)府(fu)與企業(ye)(ye)間的(de)(de)紐帶作(zuo)(zuo)用(yong)必(bi)然(ran)日益(yi)加強，應發(fa)揮(hui)(hui)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)越來越大。

2. 行業(ye)自律機制亟待加強

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹(xiu)鋼管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行(xing)業(ye)過渡分散使(shi)行(xing)業(ye)自律(lv)缺(que)乏必(bi)要(yao)的基礎條件

  在產(chan)能嚴(yan)(yan)重過(guo)(guo)剩以及政(zheng)府(fu)很(hen)(hen)難監管到(dao)位的(de)情況(kuang)下，就需(xu)要通過(guo)(guo)行業(ye)自律(lv)來維護正常(chang)的(de)行業(ye)秩序(xu)。然而(er)，由(you)于行業(ye)集中度(du)過(guo)(guo)低等原因，即(ji)使是(shi)行業(ye)中的(de)骨干和大型企業(ye)，也很(hen)(hen)難代表(biao)整體行業(ye)企業(ye)的(de)利益訴求(qiu)，在市場需(xu)求(qiu)下降和企業(ye)競爭激烈的(de)形(xing)勢下，容(rong)易(yi)產(chan)生企業(ye)間(jian)的(de)惡性競爭，導致產(chan)品價(jia)(jia)格嚴(yan)(yan)重背離(li)其價(jia)(jia)值的(de)現象發生。

4. 統計信息(xi)失真降(jiang)低了行業(ye)信息(xi)預警(jing)預測服務的有效性(xing)

  目(mu)前在(zai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)統(tong)計(ji)信息方(fang)面失真現(xian)象(xiang)嚴重，存在(zai)較多漏洞。鋼管(guan)產量(liang)統(tong)計(ji)數(shu)據與(yu)實際有差距，鋼管(guan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)實際數(shu)量(liang)不清，發展情況不明，極(ji)大影響了(le)(le)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)信息預警預測的(de)有效性，而且會給(gei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)生產經(jing)營(ying)計(ji)劃和發展規劃帶來誤導。長(chang)期以來一些地區統(tong)計(ji)數(shu)據存在(zai)漏報、多報、重復(fu)填報鋼管(guan)產量(liang)的(de)現(xian)象(xiang)，一些節能環保(bao)與(yu)能耗指(zhi)標數(shu)據、財務(wu)數(shu)據存在(zai)造(zao)假，統(tong)計(ji)數(shu)據不規范，人為因素影響大，已經(jing)影響了(le)(le)對(dui)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展狀況的(de)判斷。

5. 行(xing)業(ye)公共(gong)性平臺建設需要進(jin)一(yi)步加強

  希望政府部門應盡快將屬于(yu)行業自(zi)律性方面的(de)行政職能轉移給行業協(xie)會(hui)，并創(chuang)造條件，給予(yu)政策扶持(chi)，創(chuang)造行業公(gong)共性服(fu)務平(ping)臺的(de)建設(she)。