國(guo)家(jia)發(fa)改委(wei)5月6日對外發(fa)布了(le)關于鋼鐵冶煉項(xiang)目備案管理的意見（發(fa)改產業〔2021〕594號）。
一、高度重視鋼鐵(tie)冶煉項目備(bei)案工作
深入(ru)推進供(gong)給側結構性改革、化(hua)解鋼鐵過剩(sheng)產能是黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院重(zhong)大決策部署(shu)，《國(guo)(guo)務(wu)院關于(yu)鋼鐵行(xing)業化(hua)解過剩(sheng)產能實(shi)現脫困發展的(de)意見》（國(guo)(guo)發〔2016〕6號，以(yi)下簡(jian)稱國(guo)(guo)發6號文件）明確要求“不得(de)以(yi)任(ren)何(he)名義、任(ren)何(he)方式備案新增產能的(de)鋼鐵項目”。各地(di)區務(wu)必高度重(zhong)視，令行(xing)禁(jin)止，抓緊(jin)抓實(shi)抓細項目備案各環節工(gong)作，切實(shi)將黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院決策部署(shu)落(luo)到實(shi)處。
二、嚴格鋼(gang)鐵冶煉項目(mu)備案管理(li)
各(ge)地區要(yao)嚴格按(an)照(zhao)國發6號文件(jian)關于加強組(zu)織領導的有(you)關要(yao)求，切實(shi)履行責任(ren)，做(zuo)好本(ben)地區鋼鐵冶煉項(xiang)目備(bei)(bei)案管(guan)理(li)工作。要(yao)按(an)照(zhao)《企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)項(xiang)目核準和備(bei)(bei)案管(guan)理(li)條例(li)》《企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)項(xiang)目核準和備(bei)(bei)案管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》以及(ji)本(ben)意見(jian)要(yao)求并結合實(shi)際，完善本(ben)地區鋼鐵冶煉項(xiang)目備(bei)(bei)案工作制度和管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)，加強政(zheng)策宣傳(chuan)和相關人員培(pei)訓(xun)，不斷提高鋼鐵冶煉項(xiang)目備(bei)(bei)案工作的質量和水平。
在(zai)(zai)大氣污染防治重點區(qu)域、國家生(sheng)態文明試(shi)驗區(qu)、長(chang)江經(jing)濟帶、黃河(he)流域建(jian)設(she)鋼鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)，在(zai)(zai)同一省級(ji)行(xing)政區(qu)劃內實施搬遷或異地改造(zao)項(xiang)目(mu)，建(jian)設(she)地省級(ji)化解鋼鐵(tie)過剩(sheng)產能工作領(ling)導(dao)小組(zu)辦公室要(yao)組(zu)織開展專項(xiang)論證，對項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)的必要(yao)性、可行(xing)性及(ji)外部條件進行(xing)科學(xue)、深(shen)入、細致(zhi)的論證評(ping)估，防止盲(mang)目(mu)投(tou)資和無序建(jian)設(she)。
?鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)項目(mu)備(bei)(bei)案(an)前(qian)，必須(xu)按(an)規(gui)定(ding)實施(shi)產(chan)能(neng)置(zhi)換。各(ge)地區(qu)在開展鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)項目(mu)備(bei)(bei)案(an)工作時(shi)，須(xu)確(que)保項目(mu)備(bei)(bei)案(an)前(qian)已嚴格按(an)照(zhao)《鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業產(chan)能(neng)置(zhi)換實施(shi)辦(ban)法》要求，完(wan)成(cheng)項目(mu)產(chan)能(neng)置(zhi)換方案(an)的公示、公告(gao)，并提供完(wan)成(cheng)產(chan)能(neng)置(zhi)換公告(gao)的證明材(cai)料。鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)項目(mu)備(bei)(bei)案(an)時(shi)，備(bei)(bei)案(an)產(chan)能(neng)以(yi)產(chan)能(neng)置(zhi)換公告(gao)方案(an)確(que)定(ding)的產(chan)能(neng)為(wei)準。
三(san)、規范建設鋼鐵(tie)冶煉項目
建設鋼(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)須(xu)滿足鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業先進工(gong)藝裝備水(shui)平和(he)領先指標要(yao)求(qiu)(qiu)，實現(xian)綠色(se)化、智能(neng)化發(fa)展(zhan)。采用(yong)的冶(ye)煉(lian)裝備須(xu)符合《產業結構調整指導(dao)目(mu)錄》及(ji)鋼(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)相關設計規范的有關要(yao)求(qiu)(qiu)，污染(ran)物排(pai)放應達(da)到超低(di)排(pai)放要(yao)求(qiu)(qiu)。鼓勵鋼(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)建設依托具備條件的現(xian)有鋼(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)生(sheng)產廠(chang)區集聚發(fa)展(zhan)，在(zai)現(xian)有廠(chang)區建設鋼(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)沒有粗鋼(gang)(gang)產能(neng)建設規模限制(zhi)要(yao)求(qiu)(qiu)。
對確(que)有(you)必要新選址(zhi)（指(zhi)不(bu)(bu)能(neng)與現有(you)生(sheng)產(chan)廠(chang)區共(gong)用公輔(fu)設(she)施，下同）建(jian)(jian)設(she)的(de)鋼(gang)鐵冶(ye)煉項(xiang)目粗鋼(gang)產(chan)能(neng)規模要求如下：沿海(hai)地區（指(zhi)擁有(you)海(hai)岸線的(de)設(she)區市(shi)）不(bu)(bu)低(di)于2000萬噸/年（允許分兩(liang)期(qi)建(jian)(jian)設(she)，5年內全部建(jian)(jian)成(cheng)，一期(qi)不(bu)(bu)低(di)于1000萬噸/年）；非沿海(hai)地區，采(cai)用高爐(lu)(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)(lu)長(chang)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)工(gong)藝(yi)（或高爐(lu)(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)(lu)長(chang)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)與電(dian)弧爐(lu)(lu)(lu)短流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)相結合工(gong)藝(yi)）的(de)不(bu)(bu)低(di)于1000萬噸/年（不(bu)(bu)得分期(qi)建(jian)(jian)設(she)），采(cai)用電(dian)弧爐(lu)(lu)(lu)短流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)工(gong)藝(yi)的(de)不(bu)(bu)低(di)于200萬噸/年（不(bu)(bu)得分期(qi)建(jian)(jian)設(she)；項(xiang)目建(jian)(jian)成(cheng)后，擬于廠(chang)區新建(jian)(jian)高爐(lu)(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)(lu)長(chang)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)的(de)，須執行新選址(zhi)建(jian)(jian)設(she)的(de)有(you)關規定）。
以上所述項目需一(yi)次性履行產(chan)能(neng)置換(huan)手續(xu)。
四(si)、強化鋼鐵項目備案(an)事中(zhong)事后監管
各地(di)(di)區(qu)要制定加(jia)強已(yi)備案(an)鋼(gang)鐵項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)的具體措施(shi)，并及時(shi)跟蹤(zong)項(xiang)(xiang)目(mu)建設進(jin)展情(qing)況。同(tong)時(shi)建立本地(di)(di)區(qu)備案(an)鋼(gang)鐵項(xiang)(xiang)目(mu)動態管(guan)理(li)臺賬(zhang)，根據項(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)展情(qing)況及時(shi)更新(xin)，并抄報國(guo)家發展改(gai)革委。在項(xiang)(xiang)目(mu)監管(guan)過程中發現的違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)問題，各地(di)(di)區(qu)要責成有關(guan)(guan)方面(mian)立即(ji)整改(gai)，并根據相關(guan)(guan)規(gui)(gui)定嚴肅處(chu)置。鋼(gang)鐵煤(mei)炭行(xing)業化解過剩產能和脫(tuo)困發展工作部際聯(lian)席會(hui)議辦公(gong)室將加(jia)強督導檢(jian)查(cha)、舉報線索核查(cha)等工作，嚴肅查(cha)處(chu)鋼(gang)鐵冶煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為，對嚴重(zhong)違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)、影響(xiang)惡劣的，將作為負面(mian)典型(xing)上(shang)報國(guo)務院，并公(gong)開(kai)曝(pu)光(guang)。
自2021年6月1日起，《國家(jia)發展改革委 工(gong)業(ye)和信(xin)息化部關于完(wan)善(shan)鋼(gang)(gang)鐵產(chan)能置換(huan)和項目備案(an)工(gong)作的(de)通(tong)知》（發改電(dian)〔2020〕19號，以下簡稱19號文件）關于暫停鋼(gang)(gang)鐵項目備案(an)的(de)有關要求(qiu)停止執(zhi)行(xing)(xing)，備案(an)建設鋼(gang)(gang)鐵冶煉項目按本意見要求(qiu)執(zhi)行(xing)(xing)。19號文件生效（2020年1月24日）前(qian)，已進行(xing)(xing)產(chan)能置換(huan)方案(an)公示且無異(yi)議的(de)鋼(gang)(gang)鐵冶煉項目可按原有規定進行(xing)(xing)備案(an)。
