國家發(fa)(fa)改(gai)委5月6日對(dui)外(wai)發(fa)(fa)布了關于鋼鐵冶煉(lian)項目備案(an)管理的意見（發(fa)(fa)改(gai)產業〔2021〕594號）。
一、高(gao)度重視(shi)鋼(gang)鐵冶煉項目備案(an)工(gong)作
深入推進供給側結構性改革、化解鋼(gang)鐵過剩產能(neng)(neng)是黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院重(zhong)大決(jue)策部署(shu)，《國(guo)務(wu)院關于鋼(gang)鐵行業化解過剩產能(neng)(neng)實現(xian)脫(tuo)困(kun)發展(zhan)的意見(jian)》（國(guo)發〔2016〕6號，以下簡稱(cheng)國(guo)發6號文件）明(ming)確(que)要求“不(bu)得(de)以任何名義、任何方(fang)式備案新增產能(neng)(neng)的鋼(gang)鐵項(xiang)目”。各(ge)地區務(wu)必高度重(zhong)視，令行禁止，抓緊抓實抓細項(xiang)目備案各(ge)環節工作，切實將黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院決(jue)策部署(shu)落(luo)到(dao)實處。
二、嚴格鋼鐵冶煉項(xiang)目備案管(guan)理
各地(di)區要(yao)(yao)嚴(yan)格按(an)(an)照(zhao)國發(fa)6號文(wen)件(jian)關(guan)于加強(qiang)組織領導的有關(guan)要(yao)(yao)求，切實履(lv)行責任，做好本地(di)區鋼(gang)鐵冶煉項目(mu)備(bei)案(an)(an)(an)管(guan)理工(gong)作。要(yao)(yao)按(an)(an)照(zhao)《企(qi)業投(tou)資項目(mu)核準和(he)(he)備(bei)案(an)(an)(an)管(guan)理條例》《企(qi)業投(tou)資項目(mu)核準和(he)(he)備(bei)案(an)(an)(an)管(guan)理辦法(fa)》以(yi)及(ji)本意見要(yao)(yao)求并結合實際，完善本地(di)區鋼(gang)鐵冶煉項目(mu)備(bei)案(an)(an)(an)工(gong)作制度(du)和(he)(he)管(guan)理辦法(fa)，加強(qiang)政策宣(xuan)傳和(he)(he)相(xiang)關(guan)人員培訓(xun)，不斷提高鋼(gang)鐵冶煉項目(mu)備(bei)案(an)(an)(an)工(gong)作的質量和(he)(he)水(shui)平(ping)。
在(zai)大(da)氣(qi)污染(ran)防治重點區域、國家生(sheng)態(tai)文明試驗(yan)區、長江(jiang)經濟帶(dai)、黃河流域建設(she)鋼(gang)鐵(tie)冶煉項(xiang)目，在(zai)同一省(sheng)級行(xing)政(zheng)區劃內實(shi)施搬遷或異地(di)改(gai)造項(xiang)目，建設(she)地(di)省(sheng)級化解鋼(gang)鐵(tie)過剩產能工(gong)作領導小組辦公室要(yao)組織開展專項(xiang)論(lun)證(zheng)，對項(xiang)目建設(she)的(de)(de)必要(yao)性、可行(xing)性及外部條件進行(xing)科學、深入、細致(zhi)的(de)(de)論(lun)證(zheng)評(ping)估，防止盲(mang)目投資和(he)無序建設(she)。
?鋼鐵(tie)冶煉(lian)項目備案(an)前，必須按規定實施(shi)產(chan)(chan)(chan)能置(zhi)換。各地(di)區在開展鋼鐵(tie)冶煉(lian)項目備案(an)工作時，須確(que)保項目備案(an)前已嚴格按照《鋼鐵(tie)行業(ye)產(chan)(chan)(chan)能置(zhi)換實施(shi)辦(ban)法》要求，完(wan)成項目產(chan)(chan)(chan)能置(zhi)換方案(an)的(de)公(gong)示、公(gong)告，并提(ti)供完(wan)成產(chan)(chan)(chan)能置(zhi)換公(gong)告的(de)證明材料(liao)。鋼鐵(tie)冶煉(lian)項目備案(an)時，備案(an)產(chan)(chan)(chan)能以產(chan)(chan)(chan)能置(zhi)換公(gong)告方案(an)確(que)定的(de)產(chan)(chan)(chan)能為準。
三(san)、規范建設鋼鐵冶煉項目(mu)
建(jian)設(she)鋼鐵(tie)(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)項目須(xu)滿足鋼鐵(tie)(tie)行業先進工(gong)藝裝(zhuang)備水平和領先指(zhi)標(biao)要求，實現(xian)綠色(se)化、智能化發(fa)展(zhan)。采(cai)用的(de)冶(ye)(ye)煉(lian)裝(zhuang)備須(xu)符合(he)《產業結構(gou)調整指(zhi)導(dao)目錄》及鋼鐵(tie)(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)相關(guan)設(she)計規(gui)(gui)范的(de)有(you)關(guan)要求，污染物(wu)排放(fang)應(ying)達到超低排放(fang)要求。鼓勵鋼鐵(tie)(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)項目建(jian)設(she)依托(tuo)具(ju)備條件的(de)現(xian)有(you)鋼鐵(tie)(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)生產廠區(qu)集聚發(fa)展(zhan)，在現(xian)有(you)廠區(qu)建(jian)設(she)鋼鐵(tie)(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)項目沒有(you)粗(cu)鋼產能建(jian)設(she)規(gui)(gui)模限制(zhi)要求。
對確有(you)(you)必要新(xin)選址（指不(bu)(bu)能與(yu)(yu)現有(you)(you)生產(chan)廠區(qu)共用(yong)公(gong)輔設(she)施，下(xia)同(tong)）建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)鋼(gang)(gang)鐵冶煉項目(mu)粗鋼(gang)(gang)產(chan)能規(gui)模要求如下(xia)：沿海地(di)(di)區(qu)（指擁有(you)(you)海岸線的(de)(de)設(she)區(qu)市）不(bu)(bu)低于(yu)2000萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年(nian)（允許分(fen)兩期建(jian)(jian)(jian)設(she)，5年(nian)內全(quan)部建(jian)(jian)(jian)成，一期不(bu)(bu)低于(yu)1000萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年(nian)）；非沿海地(di)(di)區(qu)，采用(yong)高(gao)(gao)爐(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)長流程(cheng)工(gong)藝(yi)（或高(gao)(gao)爐(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)長流程(cheng)與(yu)(yu)電(dian)弧爐(lu)(lu)短流程(cheng)相(xiang)結(jie)合工(gong)藝(yi)）的(de)(de)不(bu)(bu)低于(yu)1000萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年(nian)（不(bu)(bu)得(de)分(fen)期建(jian)(jian)(jian)設(she)），采用(yong)電(dian)弧爐(lu)(lu)短流程(cheng)工(gong)藝(yi)的(de)(de)不(bu)(bu)低于(yu)200萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年(nian)（不(bu)(bu)得(de)分(fen)期建(jian)(jian)(jian)設(she)；項目(mu)建(jian)(jian)(jian)成后，擬于(yu)廠區(qu)新(xin)建(jian)(jian)(jian)高(gao)(gao)爐(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)長流程(cheng)的(de)(de)，須執行(xing)新(xin)選址建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)有(you)(you)關規(gui)定）。
以上所述(shu)項目(mu)需一(yi)次性履行產(chan)能置換手續。
四、強化鋼鐵項目(mu)備案事(shi)中事(shi)后監(jian)管
各地區要制(zhi)定加強已備案鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理的(de)(de)具體措施，并(bing)及時跟(gen)蹤(zong)項(xiang)(xiang)目(mu)建設進(jin)展(zhan)(zhan)情況。同時建立(li)本(ben)地區備案鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)(xiang)目(mu)動態管(guan)理臺賬，根據(ju)項(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)展(zhan)(zhan)情況及時更新，并(bing)抄報國家(jia)發展(zhan)(zhan)改革委。在項(xiang)(xiang)目(mu)監管(guan)過程中發現的(de)(de)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規問(wen)題，各地區要責成有關(guan)方面(mian)立(li)即整(zheng)改，并(bing)根據(ju)相(xiang)關(guan)規定嚴(yan)(yan)肅處(chu)(chu)置。鋼(gang)鐵(tie)煤炭行業化(hua)解過剩(sheng)產能(neng)和(he)脫(tuo)困發展(zhan)(zhan)工作(zuo)部際聯席(xi)會議辦公室將加強督導檢查(cha)、舉(ju)報線(xian)索核(he)查(cha)等工作(zuo)，嚴(yan)(yan)肅查(cha)處(chu)(chu)鋼(gang)鐵(tie)冶煉項(xiang)(xiang)目(mu)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為，對嚴(yan)(yan)重違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規、影響惡劣的(de)(de)，將作(zuo)為負面(mian)典(dian)型上報國務院，并(bing)公開曝光。
自2021年6月1日起，《國家發(fa)(fa)展改革(ge)委(wei) 工業和(he)(he)信息化部關于完(wan)善(shan)鋼(gang)鐵產能置換和(he)(he)項目備(bei)(bei)(bei)案(an)工作的通知》（發(fa)(fa)改電(dian)〔2020〕19號，以下簡稱(cheng)19號文件(jian)）關于暫停鋼(gang)鐵項目備(bei)(bei)(bei)案(an)的有(you)關要(yao)求停止(zhi)執行(xing)，備(bei)(bei)(bei)案(an)建設鋼(gang)鐵冶煉(lian)項目按(an)本意(yi)見要(yao)求執行(xing)。19號文件(jian)生效(xiao)（2020年1月24日）前，已進行(xing)產能置換方案(an)公示且(qie)無異議的鋼(gang)鐵冶煉(lian)項目可按(an)原(yuan)有(you)規(gui)定進行(xing)備(bei)(bei)(bei)案(an)。
