國家發(fa)(fa)改委5月6日對外(wai)發(fa)(fa)布了關于(yu)鋼鐵冶煉項目備案(an)管理的意(yi)見(jian)（發(fa)(fa)改產業〔2021〕594號）。
一、高度(du)重(zhong)視鋼鐵冶煉(lian)項目備案工(gong)作
深入推(tui)進供給側結構性改革、化解鋼(gang)鐵過剩產能是(shi)黨(dang)中央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)重(zhong)大決策部署，《國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)關(guan)于鋼(gang)鐵行業化解過剩產能實(shi)(shi)現(xian)脫困發展的(de)意見》（國(guo)發〔2016〕6號，以(yi)下(xia)簡稱國(guo)發6號文件）明確要求“不得以(yi)任何名義、任何方(fang)式備案新增(zeng)產能的(de)鋼(gang)鐵項目”。各地區務(wu)(wu)必高(gao)度重(zhong)視(shi)，令行禁止，抓(zhua)(zhua)緊抓(zhua)(zhua)實(shi)(shi)抓(zhua)(zhua)細項目備案各環(huan)節工作，切實(shi)(shi)將黨(dang)中央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)決策部署落到實(shi)(shi)處。
二、嚴格鋼鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項目備(bei)案管理
各地(di)區要(yao)嚴格按照國發(fa)6號文件(jian)關于加(jia)強組織領導(dao)的(de)(de)有(you)關要(yao)求(qiu)，切實履行責任，做好(hao)本地(di)區鋼鐵冶(ye)煉(lian)項目(mu)備(bei)(bei)案管(guan)理(li)工(gong)作。要(yao)按照《企業(ye)投資項目(mu)核準(zhun)和(he)(he)備(bei)(bei)案管(guan)理(li)條例》《企業(ye)投資項目(mu)核準(zhun)和(he)(he)備(bei)(bei)案管(guan)理(li)辦(ban)法》以及(ji)本意見要(yao)求(qiu)并結(jie)合實際(ji)，完善本地(di)區鋼鐵冶(ye)煉(lian)項目(mu)備(bei)(bei)案工(gong)作制度和(he)(he)管(guan)理(li)辦(ban)法，加(jia)強政策宣傳和(he)(he)相關人員培訓(xun)，不斷(duan)提(ti)高(gao)鋼鐵冶(ye)煉(lian)項目(mu)備(bei)(bei)案工(gong)作的(de)(de)質(zhi)量和(he)(he)水(shui)平。
在大(da)氣污染防(fang)治重點區(qu)域、國家(jia)生態文(wen)明試驗區(qu)、長江經濟帶、黃河流域建(jian)設(she)鋼(gang)鐵冶煉項目(mu)，在同一省級行(xing)政區(qu)劃(hua)內實施搬遷或(huo)異地改造項目(mu)，建(jian)設(she)地省級化解鋼(gang)鐵過剩產(chan)能工作領導小組辦公室(shi)要組織開展專項論證(zheng)(zheng)，對項目(mu)建(jian)設(she)的必要性、可(ke)行(xing)性及外(wai)部條(tiao)件進行(xing)科學、深入、細致(zhi)的論證(zheng)(zheng)評(ping)估，防(fang)止盲目(mu)投資和無序建(jian)設(she)。
?鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉(lian)項目(mu)(mu)(mu)備(bei)(bei)案(an)前，必(bi)須(xu)按規定實施產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)。各地區(qu)在開展鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉(lian)項目(mu)(mu)(mu)備(bei)(bei)案(an)工作(zuo)時(shi)，須(xu)確保項目(mu)(mu)(mu)備(bei)(bei)案(an)前已嚴(yan)格(ge)按照(zhao)《鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)實施辦法》要(yao)求，完成(cheng)項目(mu)(mu)(mu)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)方案(an)的(de)公(gong)示、公(gong)告(gao)，并提供(gong)完成(cheng)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)公(gong)告(gao)的(de)證明(ming)材料(liao)。鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉(lian)項目(mu)(mu)(mu)備(bei)(bei)案(an)時(shi)，備(bei)(bei)案(an)產(chan)能(neng)以產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)公(gong)告(gao)方案(an)確定的(de)產(chan)能(neng)為準。
三、規(gui)范建(jian)設鋼鐵冶煉項(xiang)目
建(jian)(jian)設(she)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)項目須滿足鋼(gang)鐵(tie)行業先進工藝(yi)裝備(bei)水平(ping)和(he)領先指標要(yao)求(qiu)，實(shi)現(xian)綠色(se)化、智(zhi)能化發展。采用的冶(ye)(ye)煉(lian)裝備(bei)須符(fu)合(he)《產(chan)業結構(gou)調整(zheng)指導目錄》及鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)相關設(she)計規范的有(you)關要(yao)求(qiu)，污染(ran)物(wu)排放應(ying)達(da)到超低排放要(yao)求(qiu)。鼓勵鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)項目建(jian)(jian)設(she)依托具備(bei)條件的現(xian)有(you)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)生產(chan)廠區集(ji)聚發展，在現(xian)有(you)廠區建(jian)(jian)設(she)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)項目沒(mei)有(you)粗鋼(gang)產(chan)能建(jian)(jian)設(she)規模限(xian)制要(yao)求(qiu)。
對確有必要新(xin)選址（指不(bu)能與現有生產廠區共用公輔設(she)(she)(she)(she)施，下同）建設(she)(she)(she)(she)的(de)鋼鐵冶(ye)煉項(xiang)目粗鋼產能規模(mo)要求如(ru)下：沿(yan)海(hai)地區（指擁有海(hai)岸線的(de)設(she)(she)(she)(she)區市）不(bu)低于(yu)2000萬(wan)(wan)噸/年（允許分(fen)兩期(qi)建設(she)(she)(she)(she)，5年內全部(bu)建成，一期(qi)不(bu)低于(yu)1000萬(wan)(wan)噸/年）；非(fei)沿(yan)海(hai)地區，采用高(gao)爐-轉(zhuan)爐長(chang)流(liu)(liu)程工藝（或(huo)高(gao)爐-轉(zhuan)爐長(chang)流(liu)(liu)程與電(dian)弧爐短(duan)流(liu)(liu)程相結合工藝）的(de)不(bu)低于(yu)1000萬(wan)(wan)噸/年（不(bu)得分(fen)期(qi)建設(she)(she)(she)(she)），采用電(dian)弧爐短(duan)流(liu)(liu)程工藝的(de)不(bu)低于(yu)200萬(wan)(wan)噸/年（不(bu)得分(fen)期(qi)建設(she)(she)(she)(she)；項(xiang)目建成后，擬(ni)于(yu)廠區新(xin)建高(gao)爐-轉(zhuan)爐長(chang)流(liu)(liu)程的(de)，須執行新(xin)選址建設(she)(she)(she)(she)的(de)有關(guan)規定）。
以上(shang)所述項目需(xu)一次性履行產(chan)能(neng)置換手續(xu)。
四(si)、強化鋼鐵(tie)項目備案事中事后監管
各地(di)區要(yao)制定加(jia)強已備(bei)案鋼(gang)鐵項(xiang)(xiang)目(mu)管理(li)的具(ju)體(ti)措施，并及時跟(gen)蹤項(xiang)(xiang)目(mu)建設進展(zhan)情況。同(tong)時建立本地(di)區備(bei)案鋼(gang)鐵項(xiang)(xiang)目(mu)動態管理(li)臺賬，根據項(xiang)(xiang)目(mu)進展(zhan)情況及時更新，并抄報(bao)(bao)國家發(fa)展(zhan)改革委(wei)。在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)監管過程中發(fa)現的違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)問題，各地(di)區要(yao)責成有(you)關(guan)方面(mian)立即整改，并根據相關(guan)規(gui)(gui)定嚴(yan)(yan)肅處置(zhi)。鋼(gang)鐵煤(mei)炭行業(ye)化解過剩產能和脫困發(fa)展(zhan)工作部(bu)際(ji)聯席會議辦公室將加(jia)強督導檢查、舉報(bao)(bao)線索核查等工作，嚴(yan)(yan)肅查處鋼(gang)鐵冶煉項(xiang)(xiang)目(mu)違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)行為，對嚴(yan)(yan)重違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)、影(ying)響惡劣(lie)的，將作為負面(mian)典型上報(bao)(bao)國務院，并公開曝光(guang)。
自2021年6月(yue)1日起(qi)，《國家發展改革(ge)委 工業和信息化(hua)部(bu)關于(yu)完善鋼(gang)(gang)鐵(tie)產能置換和項(xiang)目(mu)備案(an)工作(zuo)的(de)通知》（發改電〔2020〕19號(hao)，以下簡稱19號(hao)文件）關于(yu)暫停鋼(gang)(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)備案(an)的(de)有關要(yao)求(qiu)停止執行，備案(an)建設鋼(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)煉項(xiang)目(mu)按(an)本意見(jian)要(yao)求(qiu)執行。19號(hao)文件生(sheng)效（2020年1月(yue)24日）前(qian)，已進(jin)行產能置換方案(an)公示且(qie)無(wu)異議的(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)煉項(xiang)目(mu)可按(an)原有規定進(jin)行備案(an)。
