國家發改委5月6日對(dui)外(wai)發布了(le)關于鋼鐵冶煉項目備(bei)案管理的意(yi)見（發改產業〔2021〕594號）。
一、高(gao)度重視(shi)鋼鐵冶煉項(xiang)目備案工作
深入(ru)推進(jin)供給側結構性改革、化解(jie)鋼鐵過(guo)剩產能是黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)重(zhong)大(da)決(jue)策部(bu)署(shu)，《國(guo)(guo)務院(yuan)關于鋼鐵行業化解(jie)過(guo)剩產能實(shi)(shi)現脫困發展的意見》（國(guo)(guo)發〔2016〕6號，以(yi)下(xia)簡稱國(guo)(guo)發6號文件）明(ming)確要求(qiu)“不(bu)得以(yi)任(ren)(ren)何名義、任(ren)(ren)何方(fang)式備案(an)新增產能的鋼鐵項(xiang)目”。各(ge)地區務必高度(du)重(zhong)視，令(ling)行禁止(zhi)，抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)實(shi)(shi)抓(zhua)細(xi)項(xiang)目備案(an)各(ge)環節(jie)工(gong)作(zuo)，切實(shi)(shi)將黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)決(jue)策部(bu)署(shu)落(luo)到(dao)實(shi)(shi)處。
二、嚴(yan)格鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)項目備案管理
各地(di)區(qu)要嚴格按照國發6號文件關(guan)于加(jia)強組織領(ling)導的(de)有關(guan)要求，切實(shi)(shi)履行責任，做好本(ben)地(di)區(qu)鋼(gang)鐵冶(ye)(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目備(bei)案管理工作。要按照《企業投資項(xiang)目核(he)準(zhun)和(he)備(bei)案管理條例(li)》《企業投資項(xiang)目核(he)準(zhun)和(he)備(bei)案管理辦法》以及(ji)本(ben)意見要求并結合實(shi)(shi)際，完(wan)善本(ben)地(di)區(qu)鋼(gang)鐵冶(ye)(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目備(bei)案工作制度和(he)管理辦法，加(jia)強政策宣(xuan)傳和(he)相(xiang)關(guan)人員(yuan)培訓，不(bu)斷(duan)提高鋼(gang)鐵冶(ye)(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目備(bei)案工作的(de)質量(liang)和(he)水平。
在大氣污染防治重點(dian)區(qu)域(yu)、國(guo)家生態文明試驗區(qu)、長江經濟帶(dai)、黃河流(liu)域(yu)建(jian)設(she)鋼(gang)鐵冶煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)，在同一省級行(xing)政(zheng)區(qu)劃內實施搬遷或(huo)異地改造項(xiang)(xiang)目(mu)，建(jian)設(she)地省級化(hua)解鋼(gang)鐵過剩產(chan)能工作(zuo)領(ling)導小組(zu)辦公室要組(zu)織(zhi)開(kai)展專(zhuan)項(xiang)(xiang)論(lun)(lun)證，對項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設(she)的必要性、可行(xing)性及外部條件進(jin)行(xing)科(ke)學、深入、細致的論(lun)(lun)證評估(gu)，防止(zhi)盲目(mu)投資和無序建(jian)設(she)。
?鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)前，必須按規定(ding)實施產(chan)(chan)能(neng)置換。各(ge)地區在開展鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)工作時，須確保項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)前已嚴格按照《鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業產(chan)(chan)能(neng)置換實施辦法》要求，完成項(xiang)(xiang)目(mu)產(chan)(chan)能(neng)置換方(fang)案(an)(an)的(de)公(gong)示、公(gong)告(gao)(gao)，并提(ti)供完成產(chan)(chan)能(neng)置換公(gong)告(gao)(gao)的(de)證明材料(liao)。鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)時，備(bei)案(an)(an)產(chan)(chan)能(neng)以產(chan)(chan)能(neng)置換公(gong)告(gao)(gao)方(fang)案(an)(an)確定(ding)的(de)產(chan)(chan)能(neng)為準。
三、規(gui)范(fan)建(jian)設鋼鐵冶(ye)煉(lian)項目
建設(she)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)(ye)煉(lian)項目須(xu)滿足(zu)鋼(gang)鐵(tie)行業先進工藝裝備水平(ping)和領先指(zhi)標要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，實現(xian)(xian)綠(lv)色化、智(zhi)能化發展。采用(yong)的冶(ye)(ye)(ye)煉(lian)裝備須(xu)符合《產業結構調整指(zhi)導目錄》及鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)(ye)煉(lian)相關(guan)設(she)計(ji)規范(fan)的有(you)(you)關(guan)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，污(wu)染物排放應達到超低(di)排放要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。鼓勵鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)(ye)煉(lian)項目建設(she)依托具備條件的現(xian)(xian)有(you)(you)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)(ye)煉(lian)生產廠區集聚發展，在現(xian)(xian)有(you)(you)廠區建設(she)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)(ye)煉(lian)項目沒(mei)有(you)(you)粗鋼(gang)產能建設(she)規模限制要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。
對確有必要新(xin)選址（指不(bu)(bu)能(neng)與(yu)現有生產(chan)廠區(qu)共用(yong)公輔(fu)設(she)施，下同）建(jian)設(she)的(de)(de)鋼鐵冶煉項目粗鋼產(chan)能(neng)規模(mo)要求如(ru)下：沿海地(di)區(qu)（指擁有海岸(an)線的(de)(de)設(she)區(qu)市(shi)）不(bu)(bu)低于(yu)(yu)(yu)2000萬(wan)噸(dun)/年(nian)（允許分(fen)兩期建(jian)設(she)，5年(nian)內全部(bu)建(jian)成，一期不(bu)(bu)低于(yu)(yu)(yu)1000萬(wan)噸(dun)/年(nian)）；非(fei)沿海地(di)區(qu)，采用(yong)高爐(lu)(lu)(lu)-轉(zhuan)爐(lu)(lu)(lu)長(chang)(chang)流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)工(gong)藝(yi)（或高爐(lu)(lu)(lu)-轉(zhuan)爐(lu)(lu)(lu)長(chang)(chang)流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)與(yu)電弧(hu)(hu)爐(lu)(lu)(lu)短流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)相(xiang)結合工(gong)藝(yi)）的(de)(de)不(bu)(bu)低于(yu)(yu)(yu)1000萬(wan)噸(dun)/年(nian)（不(bu)(bu)得分(fen)期建(jian)設(she)），采用(yong)電弧(hu)(hu)爐(lu)(lu)(lu)短流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)工(gong)藝(yi)的(de)(de)不(bu)(bu)低于(yu)(yu)(yu)200萬(wan)噸(dun)/年(nian)（不(bu)(bu)得分(fen)期建(jian)設(she)；項目建(jian)成后，擬(ni)于(yu)(yu)(yu)廠區(qu)新(xin)建(jian)高爐(lu)(lu)(lu)-轉(zhuan)爐(lu)(lu)(lu)長(chang)(chang)流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)的(de)(de)，須執行新(xin)選址建(jian)設(she)的(de)(de)有關規定）。
以上(shang)所(suo)述項目需一次性履行(xing)產能置(zhi)換手續(xu)。
四、強(qiang)化鋼鐵項(xiang)目備案事(shi)中(zhong)事(shi)后監管
各地區(qu)要(yao)制定加強已備(bei)案(an)鋼(gang)鐵項(xiang)目(mu)(mu)管理(li)的(de)具體措施(shi)，并及時跟蹤(zong)項(xiang)目(mu)(mu)建設進(jin)展(zhan)情況。同時建立本地區(qu)備(bei)案(an)鋼(gang)鐵項(xiang)目(mu)(mu)動態管理(li)臺(tai)賬，根據項(xiang)目(mu)(mu)進(jin)展(zhan)情況及時更(geng)新，并抄(chao)報國家發展(zhan)改革(ge)委。在項(xiang)目(mu)(mu)監管過程中(zhong)發現的(de)違法違規(gui)問題，各地區(qu)要(yao)責成有關方面(mian)立即整(zheng)改，并根據相關規(gui)定嚴(yan)(yan)肅處置。鋼(gang)鐵煤炭行業化(hua)解過剩產能(neng)和(he)脫困發展(zhan)工作部(bu)際(ji)聯席會議(yi)辦公室將加強督(du)導(dao)檢查、舉(ju)報線(xian)索(suo)核(he)查等工作，嚴(yan)(yan)肅查處鋼(gang)鐵冶(ye)煉項(xiang)目(mu)(mu)違法違規(gui)行為(wei)，對(dui)嚴(yan)(yan)重違法違規(gui)、影(ying)響惡劣的(de)，將作為(wei)負面(mian)典型上報國務院，并公開曝光。
自2021年6月(yue)1日起(qi)，《國(guo)家發展(zhan)改革委 工(gong)業和信息化部關(guan)于完善(shan)鋼鐵產能(neng)置換和項(xiang)(xiang)(xiang)目備案(an)工(gong)作的(de)通知》（發改電〔2020〕19號(hao)，以(yi)下簡稱(cheng)19號(hao)文(wen)件）關(guan)于暫停(ting)鋼鐵項(xiang)(xiang)(xiang)目備案(an)的(de)有關(guan)要求(qiu)停(ting)止執行(xing)(xing)，備案(an)建設鋼鐵冶煉項(xiang)(xiang)(xiang)目按本意見要求(qiu)執行(xing)(xing)。19號(hao)文(wen)件生效(xiao)（2020年1月(yue)24日）前，已進行(xing)(xing)產能(neng)置換方(fang)案(an)公示且無異議(yi)的(de)鋼鐵冶煉項(xiang)(xiang)(xiang)目可按原(yuan)有規定進行(xing)(xing)備案(an)。
