國(guo)家發(fa)(fa)改委(wei)5月6日對外發(fa)(fa)布了關(guan)于鋼鐵冶煉項(xiang)目(mu)備案管(guan)理的意見（發(fa)(fa)改產業〔2021〕594號(hao)）。
一、高(gao)度重視鋼鐵冶煉項目(mu)備(bei)案工作
深入推進供給側結(jie)構性改革、化解(jie)(jie)鋼(gang)鐵(tie)(tie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能是黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)重(zhong)大決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署(shu)，《國(guo)務(wu)院(yuan)關于鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)化解(jie)(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能實現脫(tuo)困發展的意見》（國(guo)發〔2016〕6號，以下簡稱國(guo)發6號文件）明(ming)確(que)要求(qiu)“不得以任(ren)何(he)名義、任(ren)何(he)方式備案新增(zeng)產(chan)能的鋼(gang)鐵(tie)(tie)項(xiang)(xiang)目”。各地區務(wu)必高(gao)度(du)重(zhong)視，令行禁止，抓緊(jin)抓實抓細項(xiang)(xiang)目備案各環節(jie)工作，切(qie)實將黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署(shu)落到實處。
二、嚴(yan)格(ge)鋼鐵冶煉項目備案(an)管理
各地(di)區(qu)要(yao)(yao)嚴格(ge)按照(zhao)國發(fa)6號文件關于加強(qiang)組織領(ling)導的(de)(de)有關要(yao)(yao)求(qiu)，切實(shi)履行責任，做好本(ben)地(di)區(qu)鋼鐵(tie)冶煉項目備(bei)案(an)管(guan)理工(gong)作。要(yao)(yao)按照(zhao)《企業(ye)投(tou)資項目核準和(he)備(bei)案(an)管(guan)理條例》《企業(ye)投(tou)資項目核準和(he)備(bei)案(an)管(guan)理辦法(fa)》以及本(ben)意見要(yao)(yao)求(qiu)并結合實(shi)際，完善本(ben)地(di)區(qu)鋼鐵(tie)冶煉項目備(bei)案(an)工(gong)作制度和(he)管(guan)理辦法(fa)，加強(qiang)政(zheng)策宣傳和(he)相關人員(yuan)培訓，不斷提高(gao)鋼鐵(tie)冶煉項目備(bei)案(an)工(gong)作的(de)(de)質量(liang)和(he)水平。
在大氣污染防治重點區(qu)域、國(guo)家生態(tai)文明(ming)試驗區(qu)、長江經濟帶(dai)、黃(huang)河流域建(jian)設(she)(she)鋼(gang)鐵(tie)冶煉項目(mu)，在同一(yi)省級行(xing)(xing)政區(qu)劃(hua)內實施(shi)搬遷或(huo)異地(di)改造(zao)項目(mu)，建(jian)設(she)(she)地(di)省級化(hua)解鋼(gang)鐵(tie)過剩產(chan)能工(gong)作領(ling)導小組辦公室要組織(zhi)開展專(zhuan)項論(lun)證，對項目(mu)建(jian)設(she)(she)的(de)必(bi)要性、可行(xing)(xing)性及外(wai)部(bu)條件進行(xing)(xing)科學(xue)、深入、細致的(de)論(lun)證評估，防止盲目(mu)投資(zi)和無序建(jian)設(she)(she)。
?鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉項目備(bei)案(an)(an)前(qian)，必須按(an)規定實(shi)施產(chan)能置換。各地(di)區在開展鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉項目備(bei)案(an)(an)工作時，須確保項目備(bei)案(an)(an)前(qian)已嚴(yan)格按(an)照(zhao)《鋼(gang)鐵(tie)行業產(chan)能置換實(shi)施辦法》要(yao)求，完成項目產(chan)能置換方案(an)(an)的公示、公告，并(bing)提(ti)供完成產(chan)能置換公告的證(zheng)明材料(liao)。鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉項目備(bei)案(an)(an)時，備(bei)案(an)(an)產(chan)能以產(chan)能置換公告方案(an)(an)確定的產(chan)能為準。
三、規(gui)范(fan)建設鋼(gang)鐵(tie)冶煉項目
建(jian)設鋼鐵(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)項目(mu)須(xu)滿足鋼鐵(tie)(tie)行業先進工藝裝備(bei)水平(ping)和領先指標要求，實現(xian)綠(lv)色化(hua)、智能化(hua)發(fa)展。采(cai)用的冶(ye)煉(lian)裝備(bei)須(xu)符合《產業結構調(diao)整指導目(mu)錄》及鋼鐵(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)相關設計(ji)規范的有(you)關要求，污染物(wu)排放應達到超低排放要求。鼓勵鋼鐵(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)項目(mu)建(jian)設依(yi)托(tuo)具備(bei)條件的現(xian)有(you)鋼鐵(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)生(sheng)產廠區(qu)集(ji)聚發(fa)展，在現(xian)有(you)廠區(qu)建(jian)設鋼鐵(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)項目(mu)沒有(you)粗鋼產能建(jian)設規模(mo)限制要求。
對確有必要(yao)新選(xuan)址（指不能與現有生產(chan)廠區(qu)共(gong)用(yong)公輔設施，下(xia)同(tong)）建(jian)(jian)設的(de)(de)鋼(gang)鐵冶煉項目粗(cu)鋼(gang)產(chan)能規模(mo)要(yao)求如下(xia)：沿海(hai)地(di)區(qu)（指擁(yong)有海(hai)岸線的(de)(de)設區(qu)市）不低(di)(di)于(yu)2000萬噸(dun)/年(nian)（允許分兩期(qi)建(jian)(jian)設，5年(nian)內全部(bu)建(jian)(jian)成，一期(qi)不低(di)(di)于(yu)1000萬噸(dun)/年(nian)）；非沿海(hai)地(di)區(qu)，采(cai)用(yong)高爐(lu)(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)(lu)長流(liu)程(cheng)工藝（或(huo)高爐(lu)(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)(lu)長流(liu)程(cheng)與電弧爐(lu)(lu)(lu)短流(liu)程(cheng)相結合(he)工藝）的(de)(de)不低(di)(di)于(yu)1000萬噸(dun)/年(nian)（不得分期(qi)建(jian)(jian)設），采(cai)用(yong)電弧爐(lu)(lu)(lu)短流(liu)程(cheng)工藝的(de)(de)不低(di)(di)于(yu)200萬噸(dun)/年(nian)（不得分期(qi)建(jian)(jian)設；項目建(jian)(jian)成后(hou)，擬于(yu)廠區(qu)新建(jian)(jian)高爐(lu)(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)(lu)長流(liu)程(cheng)的(de)(de)，須執行新選(xuan)址建(jian)(jian)設的(de)(de)有關(guan)規定）。
以(yi)上(shang)所述項(xiang)目需一(yi)次性履行產能置換手續(xu)。
四、強(qiang)化鋼鐵項目(mu)備案(an)事中(zhong)事后監管
各地區(qu)要制定加(jia)強已備案(an)鋼鐵項目(mu)(mu)(mu)管理的(de)具體措施，并及(ji)時跟蹤項目(mu)(mu)(mu)建設進展情況。同(tong)時建立(li)本地區(qu)備案(an)鋼鐵項目(mu)(mu)(mu)動態(tai)管理臺賬，根據項目(mu)(mu)(mu)進展情況及(ji)時更(geng)新，并抄報(bao)國家(jia)發(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)。在(zai)項目(mu)(mu)(mu)監管過程中發(fa)現的(de)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)問題，各地區(qu)要責成有關方(fang)面立(li)即(ji)整改(gai)(gai)，并根據相關規(gui)(gui)定嚴(yan)肅處置。鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困(kun)發(fa)展工作(zuo)部際聯席(xi)會議辦(ban)公(gong)室將加(jia)強督導檢查(cha)、舉報(bao)線索核查(cha)等工作(zuo)，嚴(yan)肅查(cha)處鋼鐵冶(ye)煉項目(mu)(mu)(mu)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)行為，對(dui)嚴(yan)重違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)、影(ying)響惡劣的(de)，將作(zuo)為負面典型上報(bao)國務(wu)院，并公(gong)開曝光。
自2021年6月1日起，《國家發展(zhan)改革委 工業和信息化(hua)部關(guan)于完(wan)善(shan)鋼(gang)鐵產(chan)能置換(huan)和項目(mu)(mu)備案工作的(de)通知》（發改電(dian)〔2020〕19號，以下簡(jian)稱19號文(wen)件(jian)）關(guan)于暫停鋼(gang)鐵項目(mu)(mu)備案的(de)有關(guan)要(yao)求(qiu)停止執(zhi)行(xing)，備案建設鋼(gang)鐵冶(ye)煉項目(mu)(mu)按本意見要(yao)求(qiu)執(zhi)行(xing)。19號文(wen)件(jian)生效（2020年1月24日）前，已進行(xing)產(chan)能置換(huan)方案公(gong)示且(qie)無(wu)異議的(de)鋼(gang)鐵冶(ye)煉項目(mu)(mu)可(ke)按原(yuan)有規定進行(xing)備案。
