貿易摩擦對我國不銹(xiu)鋼管(guan)的出口市場帶來了直接的不利影響。在我(wo)國(guo)(guo)不銹鋼(gang)(gang)管(guan)產量、出口量快速增長以及始于(yu)美國(guo)(guo)的國(guo)(guo)際金融危機等(deng)(deng)的大背景下，加拿大開啟了對(dui)(dui)我(wo)國(guo)(guo)油井(jing)管(guan)的雙反立(li)案，推倒了對(dui)(dui)我(wo)國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)管(guan)反傾銷(xiao)的多米諾第(di)一(yi)塊骨牌(pai)，加拿大、美國(guo)(guo)、歐盟(meng)等(deng)(deng)相繼對(dui)(dui)我(wo)國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)管(guan)發(fa)起反傾銷(xiao)反補貼調(diao)查，調(diao)查品(pin)種覆蓋了絕大部分市場(chang)，我(wo)國(guo)(guo)對(dui)(dui)這些地(di)區的不銹鋼(gang)(gang)管(guan)出口量大幅(fu)萎縮，


  2009年(nian)(nian)我國(guo)出口量(liang)為(wei)570萬噸(dun)，較2008年(nian)(nian)的(de)990萬噸(dun)驟降了(le)42.4％。目前，我國(guo)不銹(xiu)鋼(gang)管(guan)(guan)主要出口市(shi)場為(wei)中東、非(fei)洲、南亞(ya)和東南亞(ya)等地區，南亞(ya)的(de)印度以及(ji)(ji)中東地區貿(mao)(mao)易摩(mo)擦(ca)的(de)風險非(fei)常(chang)大(da)，2017年(nian)(nian)4月海合會對我國(guo)油井管(guan)(guan)和管(guan)(guan)線管(guan)(guan)發(fa)起了(le)反(fan)傾銷立案，涉及(ji)(ji)數(shu)量(liang)88萬噸(dun)，是(shi)近年(nian)(nian)來貿(mao)(mao)易摩(mo)擦(ca)涉案數(shu)量(liang)最多的(de)，如(ru)果被(bei)征(zheng)收反(fan)傾銷稅，對我國(guo)不銹(xiu)鋼(gang)管(guan)(guan)出口市(shi)場將是(shi)雪上加霜，也正因如(ru)此，所(suo)涉及(ji)(ji)的(de)鋼(gang)管(guan)(guan)出口企(qi)業(ye)(ye)高度重(zhong)視，在(zai)商(shang)務部、中鋼(gang)協、鋼(gang)管(guan)(guan)分會、生產企(qi)業(ye)(ye)共同(tong)努力和多方游說下，最終以無(wu)損害結案。


進入2018年(nian)，海外對我國不(bu)銹(xiu)鋼管的貿易摩擦(ca)有(you)增無減，全年(nian)新立案(an)調查7起(qi)，比(bi)2017年(nian)增加(jia)了4起(qi)，新立案(an)件大幅(fu)度增加(jia)。


新立案(an)的案(an)件情況如下(xia)：


（1）2018年2月(yue)12日，美(mei)國對我國大口徑(jing)焊管進行雙(shuang)反調查；


（2）2018年4月26日，哥倫(lun)比亞對(dui)原產于中(zhong)國的外(wai)徑(jing)小于等于406.4mm，碳鋼焊接管啟動反(fan)傾(qing)銷立(li)案(an)調查；


（3）2018年4月27日，土耳其對(dui)進口(kou)鋼鐵產品啟動保障措施(shi)立案(an)調查(cha)；


（4）2018年4月10日，新西蘭(lan)對自(zi)中國進口(kou)的空(kong)心型鋼進行雙反立案調查；


（5）2018年8月9日，印度(du)對原產于或(huo)自中國(guo)和越南(nan)進口(kou)的焊(han)接不銹鋼管進行反(fan)補貼立案調查；


（6）2018年9月4日，歐亞經濟委員會(hui)對原產(chan)于或自中(zhong)國進口的熱軋無縫(feng)鋼管產(chan)品啟動反傾(qing)銷立(li)案調查；


（7）2018年10月11日，加拿大國(guo)際貿易法庭（CITT）對包括(kuo)厚鋼(gang)板、混凝土鋼(gang)筋和盤條等在(zai)內的進口鋼(gang)產品啟動保障(zhang)措施立案調查。


中方應訴的(de)主要有兩方面問題(ti)。


（一）市(shi)場經濟地位


  《中(zhong)(zhong)國(guo)入(ru)世(shi)議定書(shu)》第15條（a）規定將在2016年12月11日到期后，我國(guo)完(wan)成了入(ru)市承(cheng)諾，應該自(zi)動(dong)成為(wei)市場(chang)(chang)經(jing)濟地位國(guo)家，但(dan)美歐等部分經(jing)濟發達(da)國(guo)家不(bu)(bu)(bu)承(cheng)認(ren)(ren)我國(guo)的市場(chang)(chang)經(jing)濟地位，使得(de)中(zhong)(zhong)國(guo)企業在應訴國(guo)外反傾(qing)銷調查(cha)時處境極(ji)為(wei)不(bu)(bu)(bu)利，不(bu)(bu)(bu)但(dan)敗(bai)訴率(lv)高，而且(qie)被裁(cai)定的傾(qing)銷稅率(lv)也(ye)讓很多企業難(nan)以承(cheng)受(shou)。最重要的是(shi)不(bu)(bu)(bu)承(cheng)認(ren)(ren)中(zhong)(zhong)國(guo)為(wei)市場(chang)(chang)經(jing)濟國(guo)家的判定，嚴重背離了中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟發展(zhan)的現實，是(shi)不(bu)(bu)(bu)公平的。


（二(er)）應訴的組(zu)織


  涉及律(lv)師的聘請(qing)、律(lv)師費的分擔協調(diao)，應(ying)(ying)訴(su)(su)材料的及時(shi)準(zhun)備，與律(lv)師、商(shang)務部、鋼鐵(tie)(tie)協會(hui)等的協調(diao)問題，各個(ge)應(ying)(ying)訴(su)(su)企(qi)業(ye)領(ling)導應(ying)(ying)給予大(da)力(li)重視，尤其在(zai)行(xing)業(ye)損害(hai)應(ying)(ying)訴(su)(su)方(fang)面，應(ying)(ying)更加積極(ji)獲取海外代(dai)理商(shang)，下游(you)客(ke)戶的大(da)力(li)支持，讓他們提(ti)供更有(you)說服力(li)的證(zheng)據，以上這些方(fang)面還(huan)略顯不足，另外，有(you)些企(qi)業(ye)雖然參與了應(ying)(ying)訴(su)(su)，但在(zai)中(zhong)途可能(neng)退出，僅考慮到自己(ji)企(qi)業(ye)的情(qing)況，沒有(you)從大(da)局出發。這方(fang)面還(huan)是應(ying)(ying)該由鋼鐵(tie)(tie)協會(hui)組織相關企(qi)業(ye)統(tong)一進行(xing)。