貿易摩擦對我國不銹鋼管的出口市場帶來了直接的不利影響。在我國(guo)不銹(xiu)鋼(gang)管(guan)產量(liang)、出(chu)口(kou)(kou)量(liang)快速增長(chang)以(yi)及始于美國(guo)的(de)國(guo)際金融(rong)危機等的(de)大(da)背景下(xia)，加(jia)拿(na)大(da)開啟了對(dui)(dui)我國(guo)油(you)井管(guan)的(de)雙反立(li)案，推倒了對(dui)(dui)我國(guo)鋼(gang)管(guan)反傾銷的(de)多米諾第一(yi)塊骨牌，加(jia)拿(na)大(da)、美國(guo)、歐盟等相繼對(dui)(dui)我國(guo)鋼(gang)管(guan)發(fa)起反傾銷反補貼(tie)調查，調查品種覆蓋了絕大(da)部分市場(chang)，我國(guo)對(dui)(dui)這些地(di)區(qu)的(de)不銹(xiu)鋼(gang)管(guan)出(chu)口(kou)(kou)量(liang)大(da)幅萎縮(suo)，


  2009年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)出口(kou)量為570萬噸(dun)，較2008年(nian)(nian)的(de)(de)990萬噸(dun)驟降了42.4％。目前(qian)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)不銹鋼(gang)管(guan)主(zhu)要(yao)出口(kou)市(shi)(shi)場(chang)為中(zhong)東(dong)(dong)、非洲、南(nan)亞(ya)和(he)東(dong)(dong)南(nan)亞(ya)等地(di)區，南(nan)亞(ya)的(de)(de)印度以(yi)及中(zhong)東(dong)(dong)地(di)區貿易摩(mo)擦(ca)(ca)的(de)(de)風險(xian)非常大，2017年(nian)(nian)4月海(hai)合會(hui)(hui)對我(wo)(wo)國(guo)(guo)油井(jing)管(guan)和(he)管(guan)線管(guan)發起了反(fan)(fan)傾銷(xiao)立案(an)，涉及數(shu)量88萬噸(dun)，是近年(nian)(nian)來貿易摩(mo)擦(ca)(ca)涉案(an)數(shu)量最(zui)多的(de)(de)，如果(guo)被征收反(fan)(fan)傾銷(xiao)稅，對我(wo)(wo)國(guo)(guo)不銹鋼(gang)管(guan)出口(kou)市(shi)(shi)場(chang)將是雪上加霜，也正因如此，所涉及的(de)(de)鋼(gang)管(guan)出口(kou)企(qi)業高度重視，在商務部、中(zhong)鋼(gang)協、鋼(gang)管(guan)分會(hui)(hui)、生產企(qi)業共同努力(li)和(he)多方游說下，最(zui)終以(yi)無損害結(jie)案(an)。


進入(ru)2018年(nian)，海(hai)外對(dui)我國不銹(xiu)鋼(gang)管的貿易摩擦有(you)增(zeng)無(wu)減，全年(nian)新立(li)案(an)調查(cha)7起，比2017年(nian)增(zeng)加(jia)了4起，新立(li)案(an)件大幅度增(zeng)加(jia)。


新立案的(de)案件情況(kuang)如下：


（1）2018年2月12日，美國(guo)對我(wo)國(guo)大口徑焊(han)管進(jin)行雙反(fan)調查；


（2）2018年(nian)4月26日，哥倫(lun)比(bi)亞(ya)對原產于(yu)(yu)(yu)中國(guo)的外(wai)徑小于(yu)(yu)(yu)等(deng)于(yu)(yu)(yu)406.4mm，碳鋼焊接管啟動反(fan)傾銷立案調查；


（3）2018年4月(yue)27日(ri)，土(tu)耳其對進(jin)口鋼鐵產(chan)品啟(qi)動保障措施(shi)立案(an)調查(cha)；


（4）2018年4月10日，新西(xi)蘭對自中國進(jin)口的(de)空心型鋼進(jin)行雙(shuang)反立案調查；


（5）2018年8月9日，印度對原產(chan)于(yu)或自中(zhong)國和越南進口的焊接不銹鋼(gang)管進行(xing)反補貼立案調(diao)查；


（6）2018年9月4日，歐(ou)亞經濟(ji)委員會對(dui)原產于(yu)或(huo)自中國進口(kou)的熱軋無縫(feng)鋼(gang)管產品啟動反傾銷立案調(diao)查；


（7）2018年10月11日，加拿大(da)國際(ji)貿(mao)易(yi)法庭（CITT）對包括厚鋼板(ban)、混凝(ning)土鋼筋和盤條等在內的進口(kou)鋼產品(pin)啟動保障措施立(li)案(an)調查。


中方應(ying)訴的(de)主要有(you)兩方面問題。


（一）市場經(jing)濟地位


  《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)入(ru)世議定(ding)(ding)書(shu)》第15條（a）規定(ding)(ding)將在2016年(nian)12月11日到期后，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)完(wan)成了入(ru)市(shi)承(cheng)(cheng)諾，應該自動成為市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)地位國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)，但美歐等部(bu)分經(jing)濟(ji)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)不(bu)承(cheng)(cheng)認(ren)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)地位，使得中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企業(ye)在應訴國(guo)(guo)(guo)外反傾(qing)銷調查時處境極(ji)為不(bu)利，不(bu)但敗訴率高，而且(qie)被裁定(ding)(ding)的(de)傾(qing)銷稅率也讓很多企業(ye)難(nan)以(yi)承(cheng)(cheng)受。最重要的(de)是不(bu)承(cheng)(cheng)認(ren)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)為市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)判定(ding)(ding)，嚴重背離了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)現實，是不(bu)公平的(de)。


（二(er)）應(ying)訴的組織


  涉及律(lv)師(shi)的(de)聘(pin)請、律(lv)師(shi)費的(de)分擔協調(diao)，應(ying)(ying)訴材料的(de)及時準備，與律(lv)師(shi)、商務部、鋼鐵協會(hui)(hui)等的(de)協調(diao)問題(ti)，各個應(ying)(ying)訴企(qi)業(ye)領(ling)導(dao)應(ying)(ying)給予大(da)力(li)重(zhong)視，尤(you)其在(zai)行業(ye)損害應(ying)(ying)訴方面，應(ying)(ying)更加積極獲取(qu)海外代理(li)商，下游客(ke)戶的(de)大(da)力(li)支持，讓他們提供更有說服力(li)的(de)證(zheng)據(ju)，以上這些方面還略顯(xian)不足，另(ling)外，有些企(qi)業(ye)雖然參與了應(ying)(ying)訴，但在(zai)中途(tu)可能退(tui)出(chu)，僅考慮(lv)到自(zi)己企(qi)業(ye)的(de)情況，沒有從大(da)局出(chu)發(fa)。這方面還是應(ying)(ying)該由鋼鐵協會(hui)(hui)組織相(xiang)關企(qi)業(ye)統一進行。