貿易摩擦對我國不(bu)銹(xiu)鋼管的出口市場帶來了直接的不利影響。在我(wo)國(guo)(guo)不(bu)銹(xiu)鋼管(guan)產(chan)量(liang)(liang)、出口量(liang)(liang)快速增長以及(ji)始(shi)于美國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)際金(jin)融危機等的(de)大(da)背景下，加拿大(da)開啟了對(dui)我(wo)國(guo)(guo)油(you)井(jing)管(guan)的(de)雙反(fan)(fan)立案，推(tui)倒了對(dui)我(wo)國(guo)(guo)鋼管(guan)反(fan)(fan)傾銷(xiao)(xiao)的(de)多米諾第(di)一塊骨牌，加拿大(da)、美國(guo)(guo)、歐(ou)盟等相繼(ji)對(dui)我(wo)國(guo)(guo)鋼管(guan)發起(qi)反(fan)(fan)傾銷(xiao)(xiao)反(fan)(fan)補(bu)貼調查，調查品種覆蓋了絕大(da)部分市場(chang)，我(wo)國(guo)(guo)對(dui)這些(xie)地(di)區(qu)的(de)不(bu)銹(xiu)鋼管(guan)出口量(liang)(liang)大(da)幅萎(wei)縮，


  2009年(nian)我(wo)(wo)國出口(kou)量為570萬噸(dun)，較2008年(nian)的(de)990萬噸(dun)驟降(jiang)了42.4％。目前，我(wo)(wo)國不銹鋼(gang)(gang)管(guan)(guan)主要出口(kou)市場為中東(dong)、非洲、南(nan)亞和東(dong)南(nan)亞等地(di)區(qu)，南(nan)亞的(de)印(yin)度以及(ji)中東(dong)地(di)區(qu)貿易摩擦(ca)的(de)風險非常大，2017年(nian)4月海合(he)會(hui)對我(wo)(wo)國油井管(guan)(guan)和管(guan)(guan)線管(guan)(guan)發起了反傾銷立案，涉(she)及(ji)數(shu)(shu)量88萬噸(dun)，是近年(nian)來貿易摩擦(ca)涉(she)案數(shu)(shu)量最多(duo)的(de)，如果被(bei)征收(shou)反傾銷稅，對我(wo)(wo)國不銹鋼(gang)(gang)管(guan)(guan)出口(kou)市場將是雪上加霜，也正因如此(ci)，所涉(she)及(ji)的(de)鋼(gang)(gang)管(guan)(guan)出口(kou)企(qi)業高度重視，在商務部、中鋼(gang)(gang)協、鋼(gang)(gang)管(guan)(guan)分會(hui)、生產企(qi)業共(gong)同努力和多(duo)方(fang)游說(shuo)下，最終以無損害結案。


進入(ru)2018年(nian)，海外對我國不銹鋼管(guan)的貿易摩擦有增無減(jian)，全年(nian)新立案(an)調查(cha)7起，比2017年(nian)增加了4起，新立案(an)件(jian)大幅(fu)度增加。


新(xin)立案的案件(jian)情況如(ru)下：


（1）2018年2月12日，美國(guo)對(dui)我國(guo)大口徑焊管進行雙反調(diao)查；


（2）2018年(nian)4月26日，哥倫比亞對原產于(yu)中國的外(wai)徑小于(yu)等于(yu)406.4mm，碳鋼焊接管啟動反傾銷立案調查；


（3）2018年(nian)4月27日，土(tu)耳其(qi)對進口(kou)鋼鐵(tie)產品啟動保障措施立案調查；


（4）2018年4月10日，新西蘭(lan)對自中國進口的空心型鋼進行雙反立案調(diao)查；


（5）2018年8月9日，印度對原產于或自中國和越南進(jin)口的焊接(jie)不銹(xiu)鋼(gang)管進(jin)行(xing)反(fan)補貼立案調查(cha)；


（6）2018年9月4日，歐(ou)亞經濟委員會對原產于或自(zi)中國進口的熱(re)軋無縫鋼(gang)管產品啟動反傾銷立案(an)調查(cha)；


（7）2018年10月11日，加拿大國(guo)際(ji)貿易(yi)法庭（CITT）對包(bao)括(kuo)厚鋼(gang)板、混(hun)凝土鋼(gang)筋和盤條(tiao)等(deng)在(zai)內(nei)的進口鋼(gang)產品啟(qi)動(dong)保障措施立案調(diao)查。


中方應訴的主要(yao)有(you)兩(liang)方面問題。


（一(yi)）市場經濟地位(wei)


  《中國(guo)(guo)入世議定書(shu)》第(di)15條(tiao)（a）規定將在2016年(nian)12月11日(ri)到期后(hou)，我(wo)國(guo)(guo)完成(cheng)了入市承(cheng)諾，應該自動成(cheng)為(wei)(wei)市場(chang)(chang)經(jing)濟地位(wei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)，但美歐(ou)等部分經(jing)濟發達國(guo)(guo)家(jia)(jia)不(bu)(bu)承(cheng)認(ren)我(wo)國(guo)(guo)的(de)市場(chang)(chang)經(jing)濟地位(wei)，使得中國(guo)(guo)企業(ye)在應訴國(guo)(guo)外反(fan)傾銷(xiao)(xiao)調查(cha)時處境極為(wei)(wei)不(bu)(bu)利，不(bu)(bu)但敗訴率高，而且(qie)被裁定的(de)傾銷(xiao)(xiao)稅率也讓(rang)很(hen)多企業(ye)難以承(cheng)受。最重(zhong)要的(de)是(shi)不(bu)(bu)承(cheng)認(ren)中國(guo)(guo)為(wei)(wei)市場(chang)(chang)經(jing)濟國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)判定，嚴重(zhong)背(bei)離(li)了中國(guo)(guo)經(jing)濟發展的(de)現實，是(shi)不(bu)(bu)公平的(de)。


（二）應訴的組織


  涉(she)及律師的聘請、律師費的分擔協調，應(ying)訴材料的及時準備，與律師、商(shang)務部、鋼(gang)鐵協會等的協調問題，各(ge)個應(ying)訴企業領導應(ying)給予大(da)力重視，尤其在行業損害應(ying)訴方(fang)面，應(ying)更加(jia)積(ji)極獲取海外代(dai)理商(shang)，下(xia)游(you)客(ke)戶的大(da)力支(zhi)持，讓他們提供更有說服力的證(zheng)據，以上這些(xie)方(fang)面還略顯不足，另外，有些(xie)企業雖然參與了應(ying)訴，但在中途(tu)可能退出，僅考慮到自(zi)己企業的情(qing)況(kuang)，沒有從大(da)局出發(fa)。這方(fang)面還是應(ying)該由(you)鋼(gang)鐵協會組(zu)織(zhi)相(xiang)關企業統一(yi)進行。